Finanzstrafrecht

Das Gesetzmäßigkeitsprinzip im Lichte der EuGH-Rechtsprechung

Spilker/TumpelZWF 2018, 201

Der EuGH hat in der Rechtssache M.A.S. und M.B., in der Literatur auch als Taricco II bezeichnet, seine auf Art 325 AEUV gestützte Rsp aus der Rechtssache Taricco relativiert. Er kommt zum Schluss, nationale Gerichte seien zwar grundsätzlich verpflichtet, innerstaatliche Regelungen unangewendet zu lassen, wenn diese Regelungen der effektiven Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug entgegenstehen. Dies dürfe jedoch in einem Strafverfahren nicht zu einer Verletzung der Grundrechte der angeklagten Personen führen. Im Kollisionsfall hätten verfassungsrechtlich gewährleistete Rechte Vorrang.

1. Ausgangssituation (Rechtssache Taricco)

Im Verfahren vor italienischen Strafgerichten, das Ausgangspunkt für das Vorabentscheidungsersuchen war, waren Finanzstraftaten (ua bandenmäßiger Schmuggel ausländischer Tabakwaren) gegenständlich. Diese Straftaten waren nach italienischen Bestimmungen bereits verjährt.1 In der Rechtssache Taricco betonte der EuGH – gestützt auf Art 352 AEUV – jedoch den bedingungslosen Anwendungsvorrang des Primärrechts.2 Nationale – im gegenständlichen Verfahren italienische – Verjährungsfristen seien nicht anzuwenden. Andernfalls hätten die Verjährungsvorschriften die Verhängung wirksamer und abschreckender Sanktionen in einer beträchtlichen Anzahl von gegen die finanziellen Interessen der Europäischen Union gerichteten schweren Betrugsfällen verhindert.

Diese Rsp des EuGH stützt sich hauptsächlich auf Art 325 AEUV, der es den Mitgliedstaaten auferlegt, für „Betrügereien und sonstige gegen die finanziellen Interessen der Union gerichtete rechtswidrige Handlungen“ effektive Schutzmaßnahmen zu ergreifen.3 Die Mitgliedstaaten haben die gleichen Maßnahmen wie zur

Seite 202Bekämpfung von Betrügereien, die sich gegen ihre eigenen finanziellen Interessen richten, zu ergreifen. Sie müssen eine wirksame Erhebung der Eigenmittel der Europäischen Union garantieren und sind dafür verantwortlich, Eigenmittel der Union einzutreiben, die dem EU-Haushalt durch Betrug entzogen wurden. Dies kann durch verwaltungsrechtliche Maßnahmen oder strafrechtliche Sanktionen erfolgen.4

Art 325 Abs 1 und 2 AEUV ist – wie der EuGH zutreffend äußert – eine unmittelbar anwendbare Primärrechtsnorm. Daher seien dem Grundsatz des Anwendungsvorrangs des Primärrechts entgegenstehende Bestimmungen des nationalen Rechts unanwendbar.5 So kam der EuGH zum vielfach kritisierten6 Ergebnis, die mitgliedstaatlichen Gerichte seien dazu verpflichtet, unionsrechtswidrige Verjährungsvorschriften unangewendet zu lassen.7

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8. Asspnqutscee fün tia Ewurmneinrrerawu?

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