Steuern

Haben Zoll und Einfuhrumsatzsteuer nichts miteinander zu tun?

SWK 13/2019, 641

Kotschnigg/Schrömbges unterstellen in ihrem Beitrag,1 dass die EuGH-Urteile
Eurogate Distribution
und DHL, Latvijas dzelzceļš und Wallenborn Transports sowie die Schlussanträge in der Rechtssache FedEx das Zollverfahren 42 betreffen und eine strikte Trennung von Zollrecht und EUSt-Recht unterstützen. Dies schafft ein verzerrtes Bild.

1. Einleitung

In SWK 12/2019 konstatieren Kotschnigg/Schrömbges zum Zollverfahren 4200 „De[n] Anfang vom Ende des ,VC 42 Made in Austria‘“ unter Verweis auf die EuGH-Rechtsprechung „Von Eurogate II über Enteco Baltic bis hin zu Vetsch“.

Bereits dieser Untertitel verwundert, weil das EuGH-Urteil
„Eurogate II“
nicht das Zollverfahren 42 betraf. Kotschnigg/Schrömbges nennen in Kapitel 3 ihres Beitrags unter der Überschrift „Die neue Rechtsprechung des EuGH zum VC 42“ verschiedene EuGH-Urteile (
Eurogate II
und DHL, Latvijas dzelzceļš, Wallenborn Transports, Enteco Seite 642 Baltic, Milan Božičevič-Ježovnik, Cartrans und Vetsch) und ziehen daraus verschiedene Schlussfolgerungen für das Zollverfahren 42 sowie generell zum Verhältnis zwischen Zoll und EUSt. Diese EuGH-Urteile betrafen aber weder sachverhaltsmäßig noch hinsichtlich der Aussagen des EuGH das Verfahren 42.2 Es überrascht daher, dass Kotschnigg/Schrömbges an einer Stelle des Beitrags dem VwGH unterstellen, dass dieser die Judikatur des EuGH teils negiere und teils unpassend zitiere3 und an anderer Stelle wiederum Summersberger pauschal unterstellen,4 dass dieser vertrete, dass die EUSt trotz Art 143 Abs 1 lit d MwStSyst-RL iVm Art 6 Abs 3 UStG gemäß § 26 Abs 1 UStG dem Zollregime folge.5

Nach Kotschnigg/Schrömbges ergäbe sich aus den EuGH-Urteilen
Eurogate II
und DHL, Latvijas dzelzceļš und Wallenborn Transports für das Verhältnis zwischen Zoll und EUSt, dass beide Materien strikt zu trennen seien, dass Verstöße gegen das Zollrecht – entgegen der jahrzehntelangen Praxis – für die EUSt-Freiheit völlig irrelevant seien6 oder dass die strikte Trennung zwischen Zoll und USt (EUSt) aufs Neue bestätigt worden sei.7

Derartige Pauschalaussagen werden durch diese EuGH-Urteile mE nicht gestützt. Die genannten EuGH-Urteile betrafen die EUSt-Schuldentstehung bei Zollverstößen nach dem alten Regime des ZK und der ZK-DVO. Der EuGH bejahte in diesen Fällen eine Nichtentstehung der EUSt-Schuld trotz entstandener Einfuhrzollschuld. In der weiteren Folge sollen die betreffenden EuGH-Urteile in den richtigen Kontext gerückt und die Anwendungsfälle des Auseinanderfallens von Einfuhrzollschuldentstehung und EUSt-Schuldentstehung näher besprochen werden.

2. Anwendungsfälle des Auseinanderfallens von Einfuhrzollschuldentstehung und EUSt-Schuldentstehung

2.1. Wiederausfuhr aus der Union (Rs Eurogate Distribution)

In der Rs
Eurogate Distribution
und DHL
8 war der physische Verbleib der Nichtunionswaren zu keinem Zeitpunkt strittig. Die Nichtunionswaren wurden aus einem Drittland in ein Zolllager in der Union verbracht und einige Wochen später im Zuge eines Zollverfahrens wieder aus der Union ausgeführt. Die Waren unterlagen vom Zeitpunkt ihrer Verbringung in die Union an einem Verfahren iSd Art 61 Abs 1 MwStSyst-RL.9 Dass in einem solchen Fall keine EUSt entsteht oder entstehen sollte, ist vor dem Hintergrund allgemeiner verbrauchsteuerlicher Überlegungen überzeugend. Denn die Nichtunionsware konkurriert zu keinem Zeitpunkt mit einer Unionsware. Würde man mE nicht Seite 643 überzeugend von einer Einfuhr ausgehen, könnte die auf die Einfuhr entfallende EUSt nicht durch einen Verkauf des Gegenstands an einen privaten Endverbraucher überwälzt werden, weil der Gegenstand nachweislich aus der Union ausgeführt wurde und die zollbehördliche Bindung noch nicht verlassen hatte.

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Nehvnabzat/Inasöensrt, ESE 37/2516, 808 (817).