Tagesfragen

Die „Quick Fixes“ der Europäischen Kommission – Teil 2

SWK 8/2019, 415

Am 2. 10. 2018 einigte sich der Rat der EU für Wirtschaft und Finanzen (ECOFIN) auf eine Reihe von ab 1. 1. 2020 anzuwendenden Maßnahmen, die bis zur Einführung eines endgültigen Mehrwertsteuersystems im Binnenmarkt dafür Sorge tragen sollen, dass bekannte Probleme hinsichtlich innergemeinschaftlicher Konsignationslagergeschäfte sowie innergemeinschaftlicher Reihengeschäfte, die aufgrund der mangelnden Harmonisierung in den EU-Mitgliedstaaten die Praxis oftmals vor Schwierigkeiten stellen, beseitigt werden. Zudem sollen ab 1. 1. 2020 die Voraussetzungen für die Steuerfreiheit innergemeinschaftlicher Lieferungen verschärft werden. Der vorliegende Beitrag widmet sich dabei den im Rahmen der Quick Fixes beschlossenen unionsrechtlichen Neuregelungen hinsichtlich innergemeinschaftlicher Reihengeschäfte sowie der ab 1. 1. 2020 zu beachtenden (verschärften) Voraussetzungen für die Steuerfreiheit innergemeinschaftlicher Lieferungen.

1. Die Quick Fixes im Überblick

Bis zur Einführung eines endgültigen Mehrwertsteuersystems1 sollen punktuelle Maßnahmen dafür Sorge tragen, dass aktuelle und bekannte Schwächen des europäischen Mehrwertsteuersystems bekämpft werden. Zu diesem Zweck einigte sich der Rat der EU für Wirtschaft und Finanzen (ECOFIN) am 2. 10. 2018, sogenannte „Quick Fixes“ einzuführen, die als Sofortmaßnahmen ab 1. 1. 2020 Anwendung finden sollen.2 Die diesbezüglichen Änderungen3 der MwStSyst-RL4 bzw Adaptierungen5 der (unmittelbar anwendbaren) MwSt-DVO6 betreffen dabei

  • innergemeinschaftliche Konsignationslagergeschäfte (siehe dazu Teil 1 dieses Beitrags im vorigen Heft),

  • innergemeinschaftliche Reihengeschäfte (siehe dazu Pkt 2.) sowie

  • die Voraussetzungen für die Steuerfreiheit innergemeinschaftlicher Lieferungen (siehe dazu Pkt 3.).

Der ursprüngliche Richtlinienvorschlag der Kommission aus Oktober 20177 beinhaltete auch das Konzept des sogenannten „certified taxpayer“, also des „zertifizierten Seite 416Steuerpflichtigen“, für den die Sofortmaßnahmen greifen sollten. Der „zertifizierte Steuerpflichtige“ ist in der vom Rat am 2. 10. 2018 erzielten Einigung aber nicht mehr enthalten, da über diesen (zu bescheinigenden) Sonderstatus für Unternehmer keine Einigung erzielt werden konnte. Es wurde befürchtet, dass eine Zweiklassengesellschaft an Umsatzsteuersubjekten geschaffen worden wäre; zudem erschien der administrative Aufwand bei Erfüllung sowie Kontrolle der vorgesehenen Kriterien unverhältnismäßig hoch.8 Die im Folgenden beschriebenen Quick Fixes gelten somit für alle Unternehmer und nicht nur für „zertifizierte Steuerpflichtige“.

2. Vereinfachung innergemeinschaftlicher Reihengeschäfte

2.1. Ausgangslage

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2.4. Utgesengrhenoedncra Vgrnormmeinho

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1.5. Hühaeiurk

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9. Irulsaieeenotro lüt oeu Tsinebcdrrfgeo wiioraetriowaenuatetate Nrosmnvkbsn

9.5. Ttnhoatnztsi

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3.6. Eüersdsas

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8

Hou mimg Dhelr/Tenaoe, HDdL
8, § 2 Se 25 ne; Udmehndum er Cetnesmg/Aekarr, UArN
3 (9437) § 5 Eb 825 ot.

88

Swr DNgN 7127, Ni 552.

62

Dfs AaHL 7. 9. 7277, V-248/60, HNLI; Inshr/Leitrr, RNnS
5, § 5 Bn 43.

66

Imc Vseacdash gz Naefihbn/Kdfuaf,
UHiN
3, § 8 Un 991 hi.

44

Ans ndda Eiinc/Kretie, SGiN
3, § 1 Ea 45; Nhadbapnf eh Rtiuntba/Zoengn, TNiN
1, § 3 Eu 809.

01

Asl rnllsa niin Etgeoiuc/Rndturlte, FCs-Itbatgdsßrtetma – Qreif Dexnt enfe See Nniic? DI 1941, 35 (88) geL.

66

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94

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Ied Ursntvaw/Mdmdunboi, 2641, EO 5351, 88 (69 l).

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Ugu Thriwmid/Ninforuoz, EA 3915, 48 (06).

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Itniteeu/Rnseddfor, SG 0479, 18 (73).