International

Innovative Ansätze in der italienischen Steuerpolitik

Hilpold

SWI 2018, 189

In recent years, Italian tax policy has taken several innovative approaches. These innovations aim at making Italy more attractive from a tax perspective, as well as motivating Italian taxpayers to invest their savings in local small and medium-sized enterprises. In the following, Peter Hilpold presents three noteworthy new instruments: individual savings plans, flat tax for new residents, and generous tax incentives for start-ups.

I. Das Steuerrecht als Faktor der Wirtschaftsankurbelung

Seit geraumer Zeit zeichnet sich die italienische Steuerpolitik durch eine besondere Innovationskraft und Originalität aus. Dabei werden einerseits erfolgreiche Modelle und Instrumente aus dem Ausland übernommen und für die italienischen Verhältnisse adaptiert, andererseits werden aber auch neue Ansätze und Konzepte völlig autonom geschaffen und stehen für ein aufmerksames Studium und eine Übernahme durch andere Rechtsordnungen bereit.1 Die von außen häufig an die italienische Steuerrechtsordnung gerichtete Kritik zu großer Starre und fehlenden Realitätsbezugs geht damit fehl: Es ist vielmehr die hohe italienische Staatsverschuldung,2 die äußerst fordernde Bedingungen für die italienische Steuerpolitik schafft. Die hier vorgestellten Innovationen sind in diesem Kontext zu lesen: Sie stellen zum einen den Versuch dar, Italien als Steuerstandort attraktiver zu gestalten; zum anderen sollen die italienischen Sparer dazu angehalten werden, in italienische Klein- und mittelständische Unternehmen zu investieren und damit dazu beizutragen, das notorische Problem der Unterkapitalisierung gerade dieser Unternehmen zu lösen, die das Rückgrat der italienischen Volkswirtschaft bilden.

Im Folgenden werden drei Instrumente bzw Regelungen behandelt:

  • Einmal sind dies die neuen individuellen Sparpläne („piani individuali di risparmi – PIR“), die eine Möglichkeit eröffnen, innerhalb eines bestimmten Rahmens Kapitalinvestitionen zu tätigen und die Kapitalerträge daraus steuerfrei zu beziehen.

  • Weiters soll auf die für natürliche Personen neu geschaffene Möglichkeit eingegangen werden, den Wohnsitz nach Italien zu verlegen und in der Folge für den Zeitraum von zehn Jahren in den Genuss einer sehr weitreichenden Steuerbegünstigung zu kommen.

  • Schließlich soll die Förderung der „Start-ups“ analysiert werden, die im internationalen Vergleich sehr großzügig ausgefallen ist.

Diese Maßnahmen verbinden folgende Elemente: Sie richten sich an natürliche Personen, sie weisen eine starke internationale Konnotation auf, sie stellen Initiativen zur Intensivierung des internationalen Steuerwettbewerbs dar und sie sind mit sehr weitreichenden Steuererleichterungen bzw Befreiungen verbunden. Diese Begünstigungen sind in ihrer Dimension europaweit sicherlich herausragend.3 Sie greifen zwar auf ausländische Vorbilder zurück, sind aber in ihren Details sicherlich in vielerlei Hinsicht innovativ.

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9. Usaohbhactenleotm

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5. Nkiisrk

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7

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