Steuern

„Mediation soll eine transparente Möglichkeit für eine Lösungsfindung darstellen und einen Beitrag zur Verbesserung der derzeit gelebten Praxis liefern“

BFGjournal 2019, 278

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Mag. Dr. Petra Hübner-Schwarzinger ist Steuerberaterin in Wien mit dem Schwerpunkt Umgründungsberatung für Kollegen. Nach Absolvierung des WU-Studiums arbeitete sie als Assistentin am Institut für Revisions- und Treuhandwesen (Prof. Dr. Anton Egger) und dissertierte zum „positiven Verkehrswert im Umgründungsrecht“. Nach einer Tätigkeit bei der Europäischen Kommission und der Fédération des Experts Comptables in Brüssel kehrte sie nach Wien zurück und ist seitdem als Steuerberaterin tätig. Sie ist Fachvortragende und Lehrbeauftragte an diversen Bildungseinrichtungen wie der Universität Wien (LL.M.-Programm) und der FH Wien, weiters Autorin zahlreicher Fachpublikationen, ua der Monographien „Einführung in das UmgrStG“, „Der positive Verkehrswert im Umgründungsrecht“, „Der Weg in die Rechtsanwalts-GmbH“ sowie zahlreicher Aufsätze. Daneben ist sie als allgemein beeidete und gerichtlich zertifizierte Sachverständige tätig. 2017 schloss sie ein Masterstudium an der Sigmund-Freud-Privatuniversität in Mediation und Konfliktbearbeitung ab. Der Titel ihrer Masterarbeit lautete „Der Einsatz von Mediation im abgabenrechtlichen Verfahren – Utopie oder ein Modell für die Zukunft“.

BFGjournal:
Sie sind Steuerberaterin und Mediatorin. Welche Profession beschäftigt Sie zurzeit mehr?

Petra Hübner-Schwarzinger
: Ich bin Kollegenberaterin in Umgründungsfragen, dh, ich berate andere Steuerberater oder Rechtsberater zu Umgründungsthemen. Das ist meine Hauptbeschäftigung, wobei in sehr vielen Beratungsvorgängen mediative Elemente eine Rolle spielen. Die klassische „Hardcore-Mediation“ im Sinne der Konfliktbearbeitung ist ein Nebenschauplatz, der mich zwar sehr interessiert und fasziniert, der allerdings in meiner täglichen Arbeit wenig zum Einsatz kommt. Regelmäßig darf ich allerdings Familiensitzungen von Familienunternehmen moderieren; eine Aufgabe, die auch mediativen Charakter hat. Ich habe bemerkt, dass man in Österreich eher nach dem Motto lebt: „Sag nie Mediation dazu.“

BFGjournal:
Sie schrieben Ihre Masterthesis zu „Der Einsatz von Mediation im abgabenrechtlichen Verfahren – Utopie oder ein Modell für die Zukunft“
1
. Wann bzw warum begannen Sie sich mit der Mediation im abgabenrechtlichen Verfahren zu beschäftigen?

Petra Hübner-Schwarzinger
: Je mehr ich mich mit der Mediation im Allgemeinen beschäftigt habe, desto faszinierender fand ich die Frage, ob sich in der abgabenrechtlichen Verfahrenspraxis ein Anwendungsgebiet für alternative Streitbeilegungsverfahren finden könne. Im Rahmen meiner Recherche habe ich dies, insbesondere auf internationaler Ebene, bestätigt gefunden und auch in Österreich gibt es zahlreiche Beispiele für gesetzlich angeordnete Mediation. Zuerst war es bloß ein Gedankenexperiment und ich wurde für diese Idee mehrfach belächelt. Deshalb auch der Untertitel meiner Arbeit „Utopie oder ein Modell für die Zukunft“. Vielen erschien die Möglichkeit, Seite 279 alternative Konfliktbearbeitungsmethoden in ein klassisches Betriebsprüfungsverfahren einzubauen, irreal, das aber vielmehr aufgrund der derzeitigen rechtlichen Rahmenbedingungen als wegen der konkreten Möglichkeit, dadurch Verbesserungen im Verfahrensverlauf zu schaffen. Utopien oder „das Unmögliche“ faszinieren mich grundsätzlich, ich lebe ein bisschen nach dem Motto: „Geht nicht, gibt’s nicht“.

BFGjournal:
Sinn und Zweck von alternativen Konfliktbearbeitungsmethoden sind, die Verfahrensdauer zu verkürzen, Emotionen zu vermeiden, Verständnis für die jeweils andere Verfahrenspartei aufzubringen. Entstehen dadurch nicht Konflikte mit den rechtlichen Rahmenbedingungen bzw müssten diese nicht vorerst angepasst werden?

Petra Hübner-Schwarzinger: Nein und ja. Ich glaube nicht, dass zwingend Konflikte mit rechtlichen Rahmenbedingungen entstehen müssen, wenn Mediation richtig eingesetzt und ordnungsgemäß konzipiert und durchgeführt wird. Ich sehe auch keinen Widerspruch zwischen dem Einsatz von mediativen Verfahren und der Einhaltung der bestehenden Besteuerungsgrundsätze wie zB der Gleichmäßigkeit der Besteuerung. Zwingend notwendig ist allerdings, dass es eine rechtliche Legitimierung für Mediation im abgabenrechtlichen Verfahren gibt. Es ist somit der Gesetzgeber aufgefordert, im Rahmen der BAO dieses Verfahren für zulässig zu erklären. Die konkrete Ausgestaltung ist besonders wichtig und wird im Detail viele interessante und zu diskutierende Fragen aufwerfen. Ich könnte mir vorstellen, dass, wenn es eine gesetzliche Möglichkeit für Mediation gibt, die Detailfragen im Rahmen einer Verordnung bzw eines Erlasses geregelt werden. Diese Detailfragen müssten ua Antworten geben zu:

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7) Hbes Edul uür osefn pek (istgeeugt mtto mnoake) …

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3

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