Steuern

„Die Sicherstellung der global einheitlichen Anwendung des Principal-Purpose-Tests wäre wichtig“

BFGjournal 2019, 234

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Dr. Sabine Schmidjell-Dommes ist seit 1. 12. 2016 Leiterin der Abteilung für Internationales Steuerrecht (IV/8) im Bundesministerium für Finanzen. Dabei ist sie nicht nur für das internationale Steuerrecht im engeren Sinne, sondern auch für das Gebiet der Verrechnungspreise verantwortlich. Weiters ist sie österreichische Delegierte in Arbeitsgruppen der OECD und Universitätslektorin am Institut für Rechnungswesen und Steuerlehre der Universität Salzburg sowie am Institut für Österreichisches und Internationales Steuerrecht der Wirtschaftsuniversität Wien.

BFGjournal:
Frau Dr. Sabine Schmidjell-Dommes, Sie sind Expertin für internationales Steuerrecht. Daher habe ich Fragen zu diesem Bereich vorbereitet. Beginnen möchte ich mit den EU-Meldepflichten betreffend Einkünfte aus Kapitalvermögen. Wie sehen Sie diese Entwicklung?

Sabine Schmidjell-Dommes: Seit dem Jahr 2009 hat sich der Bereich der Amtshilfe auf Ebene der OECD, der EU und des Globalen Forums zu Transparenz und Informationsaustausch für steuerliche Zwecke enorm weiterentwickelt: Der OECD-Standard betreffend Transparenz und Amtshilfebereitschaft war geboren. Die OECD als treibende Kraft hat es geschafft, in einem ersten Schritt alle Jurisdiktionen an einen Tisch zu bringen und sich zum Informationsaustausch auf Anfrage bereitzuerklären. Der so durch OECD und EU aufgebaute Druck hat dazu geführt, dass das Bestehen eines innerstaatlichen Bankgeheimnisses den Informationsaustausch nicht länger verhindern konnte. In der Folge musste auch Österreich das Bankgeheimnis für Ausländer lockern.

In einem zweiten Schritt wurde im Jahr 2013 durch die OECD und G20 der automatische Austausch von Informationen als neuer globaler Standard angenommen, der sogleich auch von der EU übernommen und sowohl für Informationen über Finanzkonten (DAC 2) als auch betreffend bestimmte Kategorien von Einkünften (DAC 1) in die EU-Amtshilferichtlinie implementiert wurde.

Zur Umsetzung des automatischen Informationsaustauschs über Finanzkonten musste ein einheitlicher und vor allem globaler Standard entwickelt werden, der „Common Reporting Standard“, der in Österreich 2015 durch das Gemeinsamer Meldestandard-Gesetz (GMSG) implementiert wurde. Am Common Reporting Standard partizipieren inzwischen mehr als 90 Jurisdiktionen und es wurden weltweit Informationen über 47 Mio Finanzkonten mit einem Wert von ungefähr 4,9 Bio Euro ausgetauscht. Die daraus resultierenden Steuereinnahmen innerhalb der OECD- und G20-Staaten belaufen sich nach einer Studie der OECD auf eine Summe von mehr als 97 Mrd Euro für die letzten zehn Jahre. Die Anzahl der teilnehmenden Jurisdiktionen steigt laufend und ab dem Jahr 2020 soll auch verstärkt mit Entwicklungsländern der automatische Informationsaustausch über Finanzkonten stattfinden.

In Österreich können wir auf erste Erfahrungen bei der Durchführung des automatischen Informationsaustauschs zurückblicken: Bereits im September 2017 erhielt Österreich erstmals Informationen über Finanzkonten aus anderen EU-Staaten betreffend das Jahr 2016 und übermittelte selbst Informationen betreffend das letzte Quartal 2016. Mit Drittstaaten erfolgte dann im September 2018 der erste automatische Informationsaustausch. Für jedes Jahr erfolgen nun die entsprechenden Verarbeitungsprozesse in Form der Zuordnung der Daten zu einem Steuersubjekt, der Risikoprüfung und der darauf basierenden Auswahl an zu prüfenden Fällen.

Seite 235 Der automatische Informationsaustausch fördert aus meiner Warte die Einhaltung der relevanten Steuergesetze durch den Abgabepflichtigen, ermöglicht es der Finanzverwaltung, die Gleichmäßigkeit der Besteuerung durchzusetzen, und führt letztendlich zu mehr Steuergerechtigkeit.

BFGjournal:
Können Sie uns allgemein zu Schwerpunkten der aktuellen Rechtsprechung im internationalen Steuerrecht berichten?

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