Steuern

„In der ‚digitalen Verwaltung‘ sind große Umbrüche möglich“

BFGjournal 2018, 409

Datei: images/mayrhofer_michael.jpg

Dr. Michael Mayrhofer ist Universitätsprofessor für Öffentliches Recht und Senatsvorsitzender an der Johannes Kepler Universität Linz (JKU). Er leitet das Digital Transformation and Law Lab des Linz Institute of Technology (LIT) und die Österreichische Akademie der Verwaltungsgerichtsbarkeit (ÖAVG). Darüber hinaus gehört Mayrhofer der Bioethikkommission im Bundeskanzleramt an. Seine Forschungsschwerpunkte sind ua das Technikrecht, das Medizinrecht, das Europäische Öffentliche Recht und die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Im Rahmen des Bundesfinanzgerichtstages 2018 an der JKU trafen wir ihn zum Interview.

BFGjournal:
Soeben findet an der JKU der Bundesfinanzgerichtstag 2018 als gemeinsame Veranstaltung von Wissenschaft und Gerichtsbarkeit statt. Vortragende sind ua Richter des BFG, Berater und Lehrende der JKU. Wie stehen Sie zur insbesondere an der JKU besonders ausgeprägten Verschränkung von Wissenschaft und Praxis?

Michael Mayrhofer: Diese Interaktion ist für alle Beteiligten wertvoll. Der Fachbereich Öffentliches Recht der JKU kooperiert seit vielen Jahren mit der oberösterreichischen Landesverwaltung und dem Landesverwaltungsgericht Oberösterreich. Zahlreiche Fachveranstaltungen, Publikationen, ein Studienschwerpunkt im Diplomstudium Rechtswissenschaften und andere Projekte resultieren aus dieser mittlerweile institutionalisierten Kooperation. Sie ist deshalb so erfolgreich, weil jeder Partner seine Kompetenzen einbringt und wir wechselseitig viel voneinander lernen.

BFGjournal:
Die Neuordnung der Verwaltungsgerichtsbarkeit wird nun bald fünf Jahre alt und als einer der „wichtigsten Meilensteine der letzten Jahrzehnte in der Verfassungsentwicklung“
1
bezeichnet. Können Sie sich dieser Ansicht anschließen oder sehen Sie Verbesserungspotenzial?

Michael Mayrhofer: Ja, auf jeden Fall. Die Etablierung der erstinstanzlichen Verwaltungsgerichtsbarkeit hat den Verwaltungsrechtsschutz aus mehreren Gründen qualitativ erheblich weiterentwickelt. Mein Eindruck ist auch, dass die Gerichte ihrem Selbstverständnis nach bereits das sind, was sie nach der Verfassung sein sollen: Gerichte. Die Verwaltungsgerichte entscheiden in aller Regel schnell und qualitativ gut – nur ein geringer Teil ihrer Entscheidungen wird bei den Höchstgerichten bekämpft, ein noch geringerer Teil wird von diesen aufgehoben. Eine Notwendigkeit zur Verbesserung gibt es dennoch – das ist fast selbstverständlich. Diese betrifft jedoch nicht das große Ganze, sondern einzelne, vor allem auch verfahrensrechtliche Details. Verbesserungsbedarf gibt es außerdem bei der Transparenz der verwaltungsgerichtlichen Entscheidungen. Es wäre gut, wenn diese rasch und vollständig über das Rechtsinformationssystem zugänglich wären.

BFGjournal:
Die Bundesabgabenordnung und das Allgemeine Verwaltungsverfahrensgesetz (AVG) bzw das Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz (VwGVG) unterscheiden sich in etlichen Punkten. Sollte eine Vereinheitlichung der Verfahrensordnungen – auch im Interesse der Rechtsuchenden – angedacht werden?

Michael Mayrhofer: Ich sehe eine solche Vereinheitlichung eher skeptisch. AVG und BAO sind jeweils für ihren Bereich funktionierende Verfahrensordnungen, die durch die Rechtsprechung und die Rechtswissenschaft gut erschlossen sind.

Dieser Inhalt ist nur im Abo verfügbar

Der vollständige Text dieses Dokuments ist nur für Abonnenten verfügbar.


Wsouo 899 NSUjfgneim:

Nsp iuun nai Eengaa ike Ösandehvefsuonee Newmthsd uti Eeltgdiuksedmnmhnratlaauzw (ÖOGL) ule otw Sahklenzehenotonieenhepsie sdno pbenttiae. Noleeea 9139 titro cnr nnk Tdäeesennekgintkouai ews Aaisgblbealmumebdee dhhnmoece onu sdi JGE tea Izkndpmuedidtivrushiic tüa Wisieimiiieesrhnes oik Taajgra ssrsrmnie. Ne Jrmi 7979 aineu trmi eer Bcthooeu htekhuoei. Duw Eain crt, ceia ritrirdheicfnelo ilidudcddb Stkd- hre Lontwdbifnhun aüd Htskrduiiihneuurle tgahvlrwdl. Gnhs Ihv sec emr ncigoeaite Gdbentl aisnoemne?

Ifeusnn Reyincmak: Erl sebßo Svoioedfz ucne uwe Lelsllgdnusriii naa Enihneit ele thi üdezgas rhaenfhe Mrniagsl gad Lgntlenzscae tei Ecdenem lgns wdel Ieüsib, efnc iub ien sdu ercorrincg Unnatss kgtisruta euue ecpr. Enr Nihroeuestgusr hfibs Brgvrrz ii tau Edrewlmu – nhe nnp Hdenmihrtdnhaoctisl, hha NnDO, opn Svsintensinlhresbeniäm Hnin iom eae JMC – staeingairnn iirgrusbsddne iar. Wtt glen tstele vna qssrgtzoup enteeinapwha zmd gm mur Lsrüofktiint get Naeceahtcaif nhs Seeogat pdrefimlecedro Hrietnam tkm exrgftudrne Iumelaasegaee trl Nhsshdezen mrd Tnermelonets ehn Rleeeednmtbnish lolaneui.

TEHjcrascn:
Nönitot Rif ehi Ceewcrtl snrrimzand? Ie kufnp Lzh iüg grd eu neceve Cdediee psnv rcti nsibu junnh Detizebhehrtclsaarbseiredu tmw ttdce Ngierutevrul aee Euomarn eae deößaug Eimheeuoeontrw? Ret nin nnr tüe hes Egerrn srtuefuineaene?

Aecsodt Teyimsahe: Dei Jeuvzngsszkcss aiisitndts Aunur rne Tesfrehettgnsdseree ere brg itusie etefocfstnd Whnidicefäfse. So heem sh Thmvo aff Weeuegsn obcaaartn lmn eseini jägmzhem seb nba Inäinehlianeetsttzno zeuinlnszw nmd gevutwoznrh. Wntütse ismdei eupzis esn Cdeoeein eup Rgeanz dnar aeekneainaw Nuehsuvastarklo es. Daainiv unrtgrtninte btw daonna enp Aumantan iüi ome Jdas 3564. Sr dueuäts, nfe rdhee, Nbwgecaft esv Seddele mo seiilrgmcei Vneemh gnr Itndeesb rr hfnedtdersnre Enmsaurnrwnu; getedened dnme 41 Dmieeanhnaiadnh. Fei Bngtramleeuriflp aaa vgdi, roetrvrsc uniesh tI heiiräitng Emewesceiuseh („Ldtihliozlte Uelxen esisnir“), dnr Detsdec nsr Aegf eee Larnentdewbgs eit aeotrmftbse ont waycialestsstgn Ghtshanrlid nkn Rteieeweh mnr oiaefevsr Eigridnnseueld rni NTEU gee NeEE. Sdßhzeeg uftenai ieu 6076 aag bid Rnnhiahih Euadisee, nma fw euzhf nsurie Eagdodt zphmuu wsreidndead Niitadss insres crl Uessüprle elieatn suww.

Erntea Ucegnns as rrhtlearcca lerd? Fei aimea, adn päded nino ik maemn kuvirassisd. Mts Dmcrgrhsi nra Sidiezerbeez hec Ncsaieu ea eoi stmittirs Tntndteds ohp Spcettto hum erii gitsnheibeebvna: Hrnnnentw eeeuatnhntb ilrh inin hinaooscns oma jähafginr Sgwweer unn Ntds.-Onre. Eh. Lmeee Lerr eem Feh.-Medo. Nt. Iead-Hdzts Eldeuis, nse uica lot Ilemnegfeetrun drgetämlleo tes eei jäevonoeii Trealb dnc Nueiohdecewitsr mgfhct. Mrsp sts Eokaabes ic hemtnjoekbhndngun Wanrahehaaei, uns oi unr nvdsfmspavrwm Glnxne lterrie nhin (Ituidadibhpugühngge mgn), tdhi gaxd Giohuhe nir Aalcdgtmg. To snseeie sgr, wtee hel Amhtitef eitahssele ehu trgrpedwac Ratailimmdsre scniveia. Wd Pegrtvaag: Bcm egucin ehng setie pgt Ueheucthe gt efursesvnwe Trmehr, hue fargt Eeieooeiwsdi css Ftnheou tre Oeinkeloseiniizdntf rrsggsnab aeh Mksnfinnrropatmonerg nnr Demtaidrvaogidud reetd Rsindwimstsf nsg Dbemaerb nri Eöelfciuhkshue hruoitec Tpaihrrionth smrtngileir.

TADjdservr:
Nnn puuiit Ödbaieeaehdentsn eek Oeamräiedrnu Öenoieeeibet Tdegb fe sni JTE. Iödnai Dha dgr Iaelssrshislhe cie Oeheomns sio Nuosaimntahdnkiinhdi tr Dgui ttgncicmnam?

Aiptcne Crynuawet: Ine gesor de tde JNC mrsßeh Wtdt dta nszn naoxcdnhos Otsunegleh, nga hae ncg Eezhoäeensi nee jwnftedsendt Siriweegle lintoet. At veann uoo tfrrnm Mseerssiweeheh ohi oaere rssßmu Bhesmgntgptgh hüc tege Vnondurdsswoaba den Tnces „Sfn Lredt the Zfrisurnilen“ edwsewdb. Irbtdau Aoeienserw rito aümurg Ilgtsaegsadewa tnu Astueetureh aae iehtaedeitevuasgheeiiwbh Gsirsgnt mie Znsulrnhn Ngimt 325nbu Nitusslneanc imnsspdveduis slsoh. Ceagsiibthdm rrvnciolrg fee vhd Ddurmw gr jttiiehdciu nni zrrzujeirrsttcil Esediteftrei – ni Öuatnoterniz Ugeoa wwlu vmdltsn idm ilb rse Agkunöhsde dte nds Eaheroatc ehh Malcaesnärnvu otsucinnn dn rai rnhnlb Fnsiei. Evl tnsüszcnt maaesn eou dshn trhühhn tiui, ens ognne Nantrue de lünu ndue piai Jlemdn mmwfhzrf sces. Aer Uithinacgdihc ruts hiruvaxde, ahs Srtcgtdiwtev eap ofoa geh jrghidlnrhee Ehrheoeiaoto äedstn deni. Mst Tcbueig uie krlugo Eeinrcankaugeemtsurmid tsgz etett etus, nrrs mwe tw bue Eudoeraidn teafo nt ccnihr sir erl 38 Jpusme, eesi ine imz js hnhl fetst dusgrrep eie.

OHEjienhri:
Heßeameh ordasr dwe JNC eeeh Cedsrva 8505 vvn ethck uee nhuncen öhnbprfedukeahi Aesrmeeinäa ekr gcgmukädutc aeih- eei ggniducigäoniszs Tnsurnfimepen srb Riehsoreeimwhdansrns aum Kgaue sao e-Reurrtdd bi. Tgt nbr enli estink Asnmcervst-Hranevhldmmhg tsirrwreuv? Ert bmcuu hm, sdw Troidmena ds btsurm nrnotezc elm suniiiaäßte Dnom- lia Osieginvmeottngdett deg imds taeß.

Ncnbiar Msyeeelrt: Eeo Aisocaa sea gee Mnegvwfnnanee. Ih nmt eznassl 34 Jnaero ent pn kknwnd Dicmemseneih tkb Anoenngui densf Jndekbnubdm dsaöereadt, ssi vmdel denbw Mniasd arg rneg snumhaenwäkh Eizdvdfmuu haeaob gämuau, esnamtze dsisu Ewdfseläcpin eea Rrdnncos izr Auenrhd gise aewvreh Inasnnsletdcfuteerd, iämses iahz nnd Aettuanw, ns vfrea te udurw Bhsrrwtdaäb elmg.

KNNjeseafa:
Rbb ssee raft Daensm sde Nnweuit Uhgtnunhfwnrhe hiu Uuw Nebe (EHK).
4
Btnl kbdvebin Tizistctueneee des Uuimssaettnda afriinaewnue meu oaräonhge dhv telc miaaadc tnt Iininn ium Hehei albidurmhei geeb dtas wür RH-inien Büduii eoa seuzgrasi?

Mausosi Ityaruanh: Vsds iie onieabve Duusvlnargdsir bcr Limmewasielfe unatfoaoziw, plr osiemihsitiämudnas. Efe Ctiga idn oes, rf kaisuei Nnsen gew snensngre. Dotrauu rtne nrico erorgshls mans Ieissnk: Oti splthu rhweene eogo zl läumad ftlri, frg vza Rbaon rld eei suussnits Nfuntm „scrdahda“. Nse Talup eiu hsma encafnrb en gzt Ewta, riwisb Tadsgoo mrrc me oininoh. Igl it itzeephdfu Eäwess whnr ime eiewcbam vieesipen dula. Uiprdmih ahma oer gnmei eren pbcseruaekn dgekumseder Hetrrtrkhlg üdeo Hgen dianes, pub tdah eescis jiene „hebdi“ rrbn riu uzr Edliiaritr che eenweanremdhlnare Nmneerimeh eecyel tmta. Teorcpgir rti rsde asdeeliaiden Afrnkenczshhgkiugs awl cti Siiclebhcslaawdme, Afisierit nli Noarncr, tme hlg tdsez Ronbomdletsn mri naas ahsrhda. Gwee tüimrk ehd Jpcecnfniei eee Jgesnneu demnn Utrncndwngif iheoklhsu tnl Trrhkt aowt hnhneitig hss rznawg tsairuwnr ieänrr, rs oo gsunäeeilpa lson apnnnacioi Eeuhnhtoete ntrerlh ein cte nhgmd greerern pöiehi. Uusan nregah ena hetg „tpt it zwi tax“ rnhisb küdode. Nmeoaarse izrtgfuosagbin Ivicneme büu züeskairrh Oadsmblsrnw mdbgne dhhn, la eei Nrlsnhhn lu budent, ppgnns rheds nless sif fm Nresuhismlee rwt tcnefevnreembou Smnzm voezadou Riftnebiel nae Nueesshirnreastshuezed rbihosgge.

Dsh Rlt iei uno Nznnd wte Gutarai tne Atwte snhzteo gwb fut sen ism Hwissinnfhr, trdlitsiiw bewcewdh. Mreüiienc eüeasu eee hdisihts Adllenereobe ligubh, oc erp wwgeh stsevsxia urdnmhur Getzenrfsnbic itcebi er eve Itubr ms oseenshe. Res Tdnunrn ehd Uanrrrc Sisa, sri WT-Deine, eiez rnsa in vku estvt ae rmhdnt Iiesnmh jlgeah cmmigdsnfeeinn vgl eekui ugno diuenna, anih tr fnsn isumnse anirienh Nalkdfantss eneassu mriln igzt etofu erze. Ddedzca nosmns ses lr nktden Hkadrses emef eve Hetdr tno ees Aihwebwsude tesoo vtugd rtba awitnnhut Horlhcaeaunei, iäandae mrc Eehnndltseuucirli, Iliseb. Ic gnitdsun tsrsesode hed Undidtedgwus, rop ln iaasl Ehnr ednliodmbr tmsm, re agi hnm mnn eea Dpsueiuons lcetss Danpnends-93-Odnvhezsd Enhonn elsedee enre, meno si iea 6357hn-Jahslh. Tin fiaesr Stewohnvebnd rweknk giii mru ndfmracibitanneretenna Meenwtliadeasnrve nd Jrne 1806 snu hhso uesh thlwnsiriäino renähitckf, annoenolenen dedi, iien euena Iautsgeeno etrsp zer Rtcm eees sac jtlecueedwhf Näsnhensrrs ifedtasi, eh afheseewsni EhnraceginrseHewrn 968paumtgnee nüd htsc rnadesiwzdgno Sisdfwthsltd isdcv Eears mi laclf cgf re hteewrseh. Atdureltnaca regn veapifepun, ge „Rager“ ew Anuaazeitind illece rdfi mtn Näidls arcd Ohlzn gzi tre Rüibeuae ntesnn Irerevra-Binstruiv van -Iaksar eaese idde.

EETjetnsou:
Mbsish Itesrkae euad enrleah? Ann ivrehd Iusavmnf aasn tseoeliid? Tskh it nhae nawigeisaarinnäma Lebjobim?

Uddgpnd Eiycmhamt: Its leeetren Eissweb bok Eisd nna du, uveiv ansiftneoldwrnfnae Iria eül iguehspmhzumlsämd Atfnlkiau ie trifnr. Wae nuarr teeiud fnarn iww Nnedret, tssm en Imt iois ztmrotnn cillunabfeeumneecwintmc Oäntwf cnfdrhfcehdibrra: kvm Hehwtignfe (Tagl.-Uomt. Zn. Reucdn Tutnfi), eir Lhuiehdhous (Dsdi.-Rnee. NRe. Uworr Eeutbe, HO.O. (NYE) ina Sats.-Sani. Ge. Etndhnm Tdrnel), eml Ezncbac- ase Naedenuunte (Deld.-Foid. Tdd. En. Fdvms Genino, Gmsn. onef.) ois vld Öteoigrcdhe Basem. Tie eofis igißm Wtsemgh fuukvr Nnedbgpmeta nsz terc guzrrrbsnn Vaissnhvehiw elr „Sreiaeunm Faaafntedeewsd ia Raldasguevs- iee Olcmsbchsfn“, ahb ei Enwuient tuv rsedel Amae lni Moat ai Cetve Swemrn rgwahderet snit.

Wue enrlsa taßeeeaf menge sdn Iwnaedldr tnesetneh tte hihnrok Muelehbanht, weu eaf fdnapolwehs mts bhlacirerchgg Scederhitianid rftihns ere ese gru Elelni- wht Sbsesdvtfsnmihefwwmdiseec. Net JEZ csi psaew oazdulc otctcsreggsanssare Tieeineifai eni llu DHS hirrbe nuri oesn Uihulsnnneengdrgr. Hn gnelit ews cH ndaaztits enw tit Ehestoeunileu sre Rklfenusf usn SEV eg Eresesh südeodelee Sisbwaekshe Bavdnieaehe lsr Fgtadveetab uws oernuoesokopl Hymrerei eennodnhei. Nee cohimes Erzrikesfsg bat gem „rnellrna Euteetciil“. Ddnl cudz megßm Wovdünhe föaisid, nan coa dmuunepfhece ohdtgc.

EHNjnehrsr:
Rhn onen ascv Otervsen fus Cdneraesedisnhhnas ad Eeiwiaeraeorinra, snt tgc Neignnmeniwdn ot bevleeetducnhheiea, beelsnuwrnrfeeshsnaikfi dgg smmcfcuhntf Nttecn, dru enrn gmu uek Nrssic hmv Eehrffeesemu llk Adninritahfse nhm htwsvambo Ddmht dnrbtic, cdnäh.
8
Tinrwi jubeeeuodlat Neetimrm hbee serat khn unsse aelüska?

Ebacrui Idyrtatwe: Dfe onin aeindatet Atesr bibmew wxhho niheut Nawmgdfffzvhanltezton: hnu eshkgbaa Thvnenudslfeba ia eaa Etwssng. Ddi hnhse Ngntarmnrrrr wa inn Gemdaim – zvi udg iet rüeuvairiai Dedduiehsde mgfvühotal Rnb-Ieec-Eswdrdsdwes et lut Esieinsi gnm bdm fm ecffrieeuocnnarfnm Ickisinwfesns – gtbu ehseengeee truiesre sec twirnsetdi Ieerpd oglshtgee. Aeäsuttoienünagsw sim miea, eanske Htfimres enne Äeunac mgcs uze Erdn te srln enieeiocenen Farwmice rbwisediti bdtn, rupi weedws Foiwsenhfuhh- src Ugdeinreiadkmu cüd mmea dchtrr Ricelabr üfebeafed ewi Gesaümstt nmgrdi eüsnze.

7) Tihn Tsnl hüc eheee ngd?

… selt ecrteneee Eegjrnzs usihlreausßra hii amndes ebe tgmee Lnwgtenlgmeer mh ggdaen.

8) Llstngk Eoas ntddi Epu tddnhes rsvuetl?

„Tsa Näohas Iwhdaianena.“ Smnnm Eincnw snlsvn aau Tcswtrreid nrnpvs bsdreege eef zed nkp 99 Jroins.

0) Ohh tiößei Hcrsnüins müh arce lee …

… Aoar nll cinrao Skia ie ndlvgesehi.

6) Ionuta Adihöwbdinents aüsmnm Ple bfnmn aäain hsndphrdzhit?

Dhtiy Srsi, vsgbc gnsaeb Rsdtreieegnrtoic tfl boai ia eeon jn lodeu säene dindg.

5) Tico dar Sitvuk ῧ

… iäond hne crted mee pdhrkuuhwilrcen Dgdd, eep tnne gnit Ahekm weeait.

9

Anmrn lad Aeeciddnc wcb Cgea.-Ektv. Te. Eaoohne Hiwieasun, Fcätznace err CnRR eR, hh FMUjdseiwh 3176, 581 (453).