Steuern

„In der ‚digitalen Verwaltung‘ sind große Umbrüche möglich“

BFGjournal 2018, 409

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Dr. Michael Mayrhofer ist Universitätsprofessor für Öffentliches Recht und Senatsvorsitzender an der Johannes Kepler Universität Linz (JKU). Er leitet das Digital Transformation and Law Lab des Linz Institute of Technology (LIT) und die Österreichische Akademie der Verwaltungsgerichtsbarkeit (ÖAVG). Darüber hinaus gehört Mayrhofer der Bioethikkommission im Bundeskanzleramt an. Seine Forschungsschwerpunkte sind ua das Technikrecht, das Medizinrecht, das Europäische Öffentliche Recht und die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Im Rahmen des Bundesfinanzgerichtstages 2018 an der JKU trafen wir ihn zum Interview.

BFGjournal:
Soeben findet an der JKU der Bundesfinanzgerichtstag 2018 als gemeinsame Veranstaltung von Wissenschaft und Gerichtsbarkeit statt. Vortragende sind ua Richter des BFG, Berater und Lehrende der JKU. Wie stehen Sie zur insbesondere an der JKU besonders ausgeprägten Verschränkung von Wissenschaft und Praxis?

Michael Mayrhofer: Diese Interaktion ist für alle Beteiligten wertvoll. Der Fachbereich Öffentliches Recht der JKU kooperiert seit vielen Jahren mit der oberösterreichischen Landesverwaltung und dem Landesverwaltungsgericht Oberösterreich. Zahlreiche Fachveranstaltungen, Publikationen, ein Studienschwerpunkt im Diplomstudium Rechtswissenschaften und andere Projekte resultieren aus dieser mittlerweile institutionalisierten Kooperation. Sie ist deshalb so erfolgreich, weil jeder Partner seine Kompetenzen einbringt und wir wechselseitig viel voneinander lernen.

BFGjournal:
Die Neuordnung der Verwaltungsgerichtsbarkeit wird nun bald fünf Jahre alt und als einer der „wichtigsten Meilensteine der letzten Jahrzehnte in der Verfassungsentwicklung“
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bezeichnet. Können Sie sich dieser Ansicht anschließen oder sehen Sie Verbesserungspotenzial?

Michael Mayrhofer: Ja, auf jeden Fall. Die Etablierung der erstinstanzlichen Verwaltungsgerichtsbarkeit hat den Verwaltungsrechtsschutz aus mehreren Gründen qualitativ erheblich weiterentwickelt. Mein Eindruck ist auch, dass die Gerichte ihrem Selbstverständnis nach bereits das sind, was sie nach der Verfassung sein sollen: Gerichte. Die Verwaltungsgerichte entscheiden in aller Regel schnell und qualitativ gut – nur ein geringer Teil ihrer Entscheidungen wird bei den Höchstgerichten bekämpft, ein noch geringerer Teil wird von diesen aufgehoben. Eine Notwendigkeit zur Verbesserung gibt es dennoch – das ist fast selbstverständlich. Diese betrifft jedoch nicht das große Ganze, sondern einzelne, vor allem auch verfahrensrechtliche Details. Verbesserungsbedarf gibt es außerdem bei der Transparenz der verwaltungsgerichtlichen Entscheidungen. Es wäre gut, wenn diese rasch und vollständig über das Rechtsinformationssystem zugänglich wären.

BFGjournal:
Die Bundesabgabenordnung und das Allgemeine Verwaltungsverfahrensgesetz (AVG) bzw das Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz (VwGVG) unterscheiden sich in etlichen Punkten. Sollte eine Vereinheitlichung der Verfahrensordnungen – auch im Interesse der Rechtsuchenden – angedacht werden?

Michael Mayrhofer: Ich sehe eine solche Vereinheitlichung eher skeptisch. AVG und BAO sind jeweils für ihren Bereich funktionierende Verfahrensordnungen, die durch die Rechtsprechung und die Rechtswissenschaft gut erschlossen sind.

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