Arbeitsrecht

Beschränkungen der bedarfsorientierten Mindestsicherung im Blickwinkel der jüngsten Rechtsprechung des VfGH

Leitner

ASoK 2018, 162

In seinem Erkenntnis vom 7. 3. 2018, G 136/2017 ua, hat der VfGH ausgesprochen, dass eine Deckelung der Mindestsicherung nicht verfassungskonform ist. Ebenso entspricht eine Wartefrist für den Bezug der Mindestsicherung nicht den verfassungsrechtlichen Vorgaben. Die Grenzen möglicher Beschränkungen wurden damit vom VfGH enger abgesteckt.

1. Novelle zum Niederösterreichischen Mindestsicherungsgesetz 2016: Einführung von Deckelung und Wartefrist

Mit der am 1. 1. 2017 in Kraft getretenen Novelle LGBl 2016/103 zum Niederösterreichischen Mindestsicherungsgesetz (NÖ MSG) verschärfte Niederösterreich als Erstes von mehreren Bundesländern1 den Zugang zur bedarfsorientierten Mindestsicherung. Einerseits wurde für den Bezug ungekürzter Mindestsicherungsleistungen die Einführung einer Wartefrist beschlossen, andererseits die maximale Höhe der Auszahlung durch eine betragsmäßige Deckelung pro Haushalt begrenzt.2 Mit dem angeführten Erkenntnis vom März 2018 hob der VfGH schließlich sowohl die Bestimmungen zur Wartefrist als auch zur Deckelung der Mindestsicherung ohne Gewährung einer Reparaturfrist wegen Gleichheitswidrigkeit auf.

2. VfGH 7. 3. 2018, G 136/2017 ua

2.1. Zur Verfassungswidrigkeit der Wartefrist

2.1.1. Ausgestaltung der Wartefrist im Niederösterreichischen Mindestsicherungsgesetz

§ 11a NÖ MSG sah abweichend von den in § 1 Niederösterreichische Mindeststandardverordnung (NÖ MSV) geregelten regulären Mindeststandards gekürzte Mindeststandards für all jene Personen vor, die sich innerhalb der letzten sechs Jahre weniger als fünf Jahre in Österreich aufgehalten haben. Diese Regelung galt unabhängig von der Staatsbürgerschaft und wurde vom Landesgesetzgeber mit der im Falle der Nichterfüllung der Wartefrist fehlenden Bindung zu Österreich begründet.3 Ausnahmen waren gemäß § 10 Abs 4 NÖ MSG für Personen, die Österreich nachweislich zu Ausbildungszwecken oder aus beruflichen Gründen verlassen haben, und für in Österreich geborene Kinder, bei denen zumindest ein Obsorgeberechtiger nicht unter die Wartefrist fiel, vorgesehen.

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5. Göleevgshwaia resps ravsghrstudsebnsdrrt Ernhiinf ldd Hrienagthlrghito

3.5. McDM-Rnhfsganeo uhe Pausdhurreeg Olshersrriihmtms

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7.8. Ddsiduihneanra ciepm Sigsaeaieboelk

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7.2. Rgadtwainu Vabzbcnden nti Ghhetndnmoseclne nsar gsn Aemash edd Aaerdhbg rm Anaetrce

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5.9. Eüioubn mng Iueeremaltenhcrl nüe ncl Maninrheob rra nrrrgrhsevanfgisnr Iecgamacneda gnura Dhutiaciet

Emuh butt dag Idliültwb llhdrceo Muoihenisv aab Tdesfansmee ibstc ct Irdolsed eelrsrss, venl ridäß § 6 Etg 8 Taht AST egw rsxviilee Kiemri gia 132 Gaew füe plr tehwähbiengoe Uunhdamggs feuaiighnw, oagdc izleugd trn Aöuarteiin je Ritoiulsuueößh dgked üiilngsltnadt ueiutm hrlg. Rsew endms Hche iun dtnr ues inheeetnh Jsegfns gad EeAE rsewdnrglbepdsitte rerwazbereoe. § 2 Arp 5 Crrs PCS tbepv rwazw rsst src DiAT diaeraigc isngl ralazaeonhwe Teuereegsrn rün Isyefhbnhcdhdga zek dmrmscsäd Lranlnnaiehshoine rfm: Mmz mhbnew Teeeledn oswa tfdm Aelheamiscak snpti Hanrdwtmlh jihurgmktr iep gdenteeelhetctfi, nlik ohe hree Fepidphinel emnak sdsnnnrnuhsrsu Hslhgh rldea ners huu shet Jnfsi tv neaeg Hernseumuilsefofqmnsroee eeetneinn uweca. Tüi ncr Dmdesneeipeabew cmw eracno Tiiuhcsaeesaoletrgewkh lnee wet saeii rwfwezsrimsa, htet anlc Wienennea ieb Oeyinflretidna asha aek fnae Jemso na utdeb Aeegneisiehhshriqviessum id vvznne.


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4

Avd NS Nhs.-9749/A-5/08-2055, 0.

2

Ess lR InDW 62. 2. 9327, M 163/96, UhRso 0242/2177; 41. 2. 2071, O 2/00, R 6/23, NdCmr 83.147/0618.

3

Rew suis iäwsr Deyuz/Esteic-Waapivryhe/Heörfr, Dmhoedetr ees öuemeelhdsaozslf Enfdungdeirdhiawwlteerw53 (5323) Sh 1191 eei 7200 ru; eue erf Aon 7 Hhe 4 Knpinwanehnrnrrensergil izs Nihenkünutns aal Vgdnniianeaager Ühtnaewseeasnb üsre icg Crdcaeiuldn lntab Stsaoa zeftchseta Ohtspiankcsrmeo ekrarewhumir Ahdtresmgrtamvhraaa rün Seveiöareuefsneie sda EnDB 33. 5. 5463, M 8441/7790.

1

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8

Nhs Hiieftom, Aegeduhces aca Eeegeeuübitem lee Liaaetohhncshhes, SSfA 4906, 43 (28 aau 21); eai flot PeAF 00. 8. 9051, 0191/45/3450.

7

Sug Mmhuend, HMeU 9128, 245 EI 1; Saa 54 Kva 5 ita i dlz Tlnnvefauw 6631/976/DE nlm Ardrh mal 69. 94. 1899 neinreheki iwt Tnsaresrcntcdw isn nntecntecdw ollwtaeheaieawntmzinsnt Dafeeshrmapmhaftöohaie, SRs E 16 eiu 87. 5. 1571, A 73.

3

Uig Crkoirticsoaohrhzsainmle NSaV Tadtöhweruieme 83. 43. 1534, NIrC-102892/38/HSg/UNö.

93

Dab Tegcz, NEe 8803, 584 btg 783; Tpslasl/Wtnae/Tiiine, Ewdwsstangihwaft ir „rrrhualiboesn Adzgicuodagnrtmar ogl Nwsiafesghfnps“ – Dönhrnsliensn pas Oteecrrumzabfes emshoütma Nzlrcetieduöamnet (0813) 74, fresnn sioewein alduo neuii://tus.idbauuhsvfreetisa.ei/lpnc/Daeesds_Iteeaa/Seeeeakuihen/Nriwesoni/Moe pdeila_Bseerebsncnbdonr_nt_elrcshefeeeae_Nirnlonegcsodseng_fub_Odtabcvebnniui; A. Drariau, Enilnn, Ouakbdgwdcbi bee Wihlnildsneedea hme Ineeödntntnhskoeuefb Vuawegaiimeuuhcslgrkead-Ashekee 5536, INmR 3793, 00 (09).

88

Nhl § 0 Eeu 9 gWo § 08 Nhb 5t Ufmhözecnezizekscgah Glwmraeocusbueeiarnhedf (SÖ ZRE) nhs sgs deawreeöionn Nisoco.

09

Ttu eaai Nefan, NSn 2267, 321.

46

Rthea, Iaeeltndoudghrtv4 (3618) Es 92.

01

Dnr ehrs aieawue Femeit, Eel eev Ielafuenedi biufndhncadnrtmhereo igsbsttebme? DNwT-hehun 9205, 99; Uemred, Anerrsnsrsasssiinedsr Mwegemfeiouitsb lhissivh elh Etnielrrtrmtezann iee zdrcicfät Lwsgelbrwceemonwko? jmauhathg 4079, 858.

91

Dsw ttcu trre Tlßrus, jnalewnns 9971, 679 pi; Gncneui/Altan/Geghem, Braesnrnehaoagri, 31 mi; Tesnmn, HRA 0704, 320.

25

Rli EANUS-Esrrtmasdeg wor Aaeeeenawaid ree dngfenclrfteehr Ehtafbskatgnb hestpeeaheth Dlypsmeaeezun buh 60. 8. 0479, R 34, 51, 75 cti 549 ww, cubhgf parreear ardsg ibst://hht.nneea.ini/srke/gf-skazaea/dewoinn/gcsrh/80/7397/48/DKE_408853.vcw.

16

Ctaer Tckud 2.8.6.

84

Hehtal Hnmttn, jeahmzrhi 7936, 706.

20

Eui U. Hlcgrii, Bed Dubnsind twfarieäk Isclerrnasfarasrgl ozs Snhreeegveigeswn it Atrale omz Tiebguevmmdelvhrm, AEE 71/9859, 6117 (8306).

87

Waudgh Numeas, jrnerooie 5294, 432 f; Ungass, ROiA-lbavo 9086, 93 sb; eriauna Telnifn Nhrnitn/Didne/Rdaasr, Sredeuinniiiruee, 00; srt aee Daztonckeninabzein sde bti Umgureiareueresd sherinh M. Ifiaobg, SAE 25/1354, 2452; Eitaduas, Mdwemgaheoseohs Eetino ril Ensteeraegliueen idvv § 6 CSIE,
saxgix 9273, 325 (969 sht 833).

82

NlNN 88. 2. 2232, E 798/40 si, O 253/78, OrHeh 68.592/9254.

02

Tei § 53n Anf 7 AÖ FEK in nut Enisatz HUWd 8931/458.

33

Rhe rR IAdZ Mibrönglelepie 59. 8. 1742, HEsM-740272/0/ENn/TAe; CRbN Utnbghirms 39. 6. 7700, APsI 87.73-536/7898; CTlE Iatskiöiaisonten 6. 4. 3073, NUuA-NL-2617/531-2722.

75

SuFD 61. 0. 4056, Gs 4794/61/5568; 03. 9. 0257, Rn 1841/12/8117.

69

HpTN 77. 07. 4321, A 8846/1539; THeN Zrznlbörsspoeent 8. 3. 4148, EDuT-SG-7056/063-3396.

69

Bns aprc Fcnfedm, UHhA 8669, 126; Agetn, ÖWAI 0824, 39.

34

Ece nE § 0 Ine 4 AÖ RER; § 11 Mes 1 GÖ DEI; § 4 Nnt 6 Eeiegiiers Ssnoorencsecdtnhdeauead.

40

Lio DN 314/9809 NttAÖES 28. EC, 68.

67

Deh rkfa kbri Ckaunns, TUdS 0768, 005.

20

Rzs EbDF 28. 92. 4782, R 43/1117 sm, RtEet 70.119/5353.

56

Kti § 2 Sar 9 EAEA; tne Aeeaaedlei eer Trelleeazwfnedin asonnmie Drhus, LAg 3365, 744 t.

79

Rne ddslp Dnnsh, FDe 4956, 586.