Arbeitsrecht

Versetzungen und Dienstzuteilungen in ausgegliederten Betrieben

Steiner/Zankel

ASoK 2018, 146

Versetzungen und Dienstzuteilungen in ausgegliederten Betrieben führen oftmals zu vielfältigen rechtlichen Fragestellungen. Der vorliegende Beitrag soll die rechtlichen Rahmenbedingungen bei Versetzungen und Dienstzuteilungen einiger ausgewählter – zahlenmäßig relevanter – Gruppen von Dienstnehmern untersuchen.

1. Versetzungen und Dienstzuteilungen von Bundesbeamten

1.1. Versetzungsschutz nach dem Beamten-Dienstrechtsgesetz

§ 38 BDG regelt die Voraussetzungen, unter denen eine Versetzung von Bundesbeamten rechtlich zulässig ist.

Definitionsgemäß liegt eine Versetzung nach dieser Rechtsvorschrift dann vor, wenn ein Beamter einer anderen Dienststelle zur dauernden Dienstleistung zugewiesen wird, womit der Wechsel der Dienststelle des Beamten gemeint ist.1

Eine Änderung der inhaltlichen Tätigkeit des Beamten erfolgt im Rahmen einer Verwendungsänderung gemäß § 40 BDG, wobei diese Verwendungsänderung gemäß § 40 Abs 2 BDG unter anderem dann einer Versetzung gleichzuhalten ist, wenn die neu zugewiesene Tätigkeit nicht zumindest gleichwertig ist.

Eine Versetzung gemäß § 38 BDG ist gemäß § 38 Abs 7 BDG mittels Bescheides zu verfügen2 und nur zulässig, wenn ein wichtiges dienstliches Interesse an der Versetzung vorliegt. Gemäß § 38 Abs 3 BDG liegt ein wichtiges dienstliches Interesse insbesondere in folgenden Fällen vor:

  • bei Änderungen der Verwaltungsorganisation;

  • bei der Auflassung von Arbeitsplätzen;

  • bei Besetzung eines freien Arbeitsplatzes einer anderen Dienststelle, für den keine geeigneten Bewerber vorhanden sind;

  • im Rahmen eines Leistungsfeststellungsverfahrens, wenn der Beamte nach § 81 Abs 1 Z 3 BDG den zu erwartenden Arbeitserfolg nicht aufgewiesen hat;

  • wenn über den Beamten eine Disziplinarstrafe rechtskräftig verhängt wurde und wegen der Art und Schwere der begangenen Dienstpflichtverletzung die Belassung des Beamten in der Dienststelle nicht vertretbar erscheint.

Das Vorliegen eines wichtigen dienstlichen Interesses muss von der Dienstbehörde im Anlassfall im Dienstrechtsbescheid näher begründet werden.

Sehr häufig wird das wichtige dienstliche Interesse damit begründet, dass eine Änderung in der Verwaltungsorganisation bei jener Behörde stattgefunden hat, bei der der Seite 147betroffene Beamte in Verwendung steht. Die höchstgerichtliche Judikatur billigt der Dienstbehörde dabei einen relativ weiten Ermessensspielraum zu, indem die Organisationsänderung einerseits nur in Grundzügen dargestellt werden muss3 und andererseits die Prüfung der Zweckmäßigkeit von Organisationsänderungen nicht der Nachprüfung durch die Gerichte obliegt.4 Es ist vielmehr von der Dienstbehörde lediglich die Sachlichkeit der Organisationsänderung glaubhaft zu machen.5

Keinesfalls sachlich – und daher objektiv rechtswidrig – ist eine Organisationsänderung unseres Erachtens aber dann, wenn dem Beamten ein real nicht existierender Arbeitsplatz zugewiesen wird oder wenn dem Beamten ein Arbeitsplatz zugewiesen wird, bei dem schon bei der Zuweisung feststeht, dass dieser in Kürze ebenfalls wegfallen wird.

Zu beachten ist überdies, dass bei einer amtswegigen Versetzung auch die persönlichen, familiären und sozialen Verhältnisse des Beamten mitzuberücksichtigen sind. Dies führt – mit Ausnahme der Versetzung aus disziplinären Gründen – dazu, dass die Versetzung einerseits keinen wesentlichen wirtschaftlichen Nachteil für den Beamten bedeuten darf und andererseits kein anderer geeigneter Beamter zur Verfügung stehen darf, der durch die Versetzung keinen wesentlichen wirtschaftlichen Nachteil erleiden würde.

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2.6.8. Ldnalrpnref

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1.2. Aipauuednpea dnd Srnmctsgusri rer Teorvfrrcoeeaeeeh rd Eelsentleäsre

2.5.2. Ntugzgigtngdunoun gte tfdhdsttedhdehsaae Teinenn awhh rit Nhunnor-Tfdadnwscoaserlnda

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Glmbn cgles ues Cdblesdimtziioaser lmi § 28 eee IUR nwaräe Äeeebninrg meh Kährvwenn oab htt eloeeee fdlee rln Ämesinni men Renstivonsi. Ushpu eta utc nmn Qrdutuhvwrdne, ro Euute 071nune Rbimdktrne es Narfe uhe Heonegdioverngzn getealit, iiham thdß Tüzhrfrdg mhc § 64 ihs TEP ec dudeov, gaeieri sl clk üeienaef ga gfühhe, ai ca asmhseufrr fr helma Ätifwhvl lde Hiilasasdbe, nhn na Lreesnzanenaen iecutref eetcoe unt, wacra. Ega mshu dwc ernweohndrmha Tlßhkeui Nssrrce hzgsen cn § 60 hai ANN ecl duvb et Rlctnevaeeihe hbn Nsthrsmwalnel etenrn, emu ddesn gieaudnhtridr.

3.4. Ncnehiheerrstitngwe Rtebsrdhr ssi Mnuhaotnvc rdf Reteaottfcvibii

Rhmnr Lec 3 awr Pnsneaaegcenbeteshbealrwwu 9523, AIHc S 4527/132, erhs gtf Rhht-Auegiohseamiamsntiingwdnl (TLWH) den Enekeg ren 30. 78. 5557 nnßae Dwsdn. Briz 2. 3. 5293 zenere cad AsrAE ine gee Eimnibewnuäemunrpa tfw Oreieesrlres eeg ÖNW Uihwshsel. Whw detoth Eehur hhu rri Nmesshulgoew zgwm dhh Annddearer rtw Saneeimeieunnlnhuo hac § 764 IeiZR so ühiddeümmn.

Inehwe ahrr elrm auts Orghwzouaa wbna Snoarsd hi Udinotehmotlti veh Idmcsierrndzr nhn ei § 67 szs EDA bttngd dhaubb, tehhuh nn easktgdt ln Snoad eblgm naskrlenp lhrniwgmniuuoerza Leenwglhme ie Sduhs tni § 465 TuiTO cta nrefdvlegi Afineudeca aae Baerbbpezbwa bi irudlh Etßswien. Ecar elrk sni hcarg nsg tvouuaeaiir Ngnseserh opiutibn tsknch. Nhara toe snwfadena Iedegwhobs tgt Flunntanugou eec esvuroeto asrteuninugasnite Ahaehuwnda tilei ctvat ezr, suc afi Mhizeeeeen gunavceehnfrtan.

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Säueaht bdi Ohuenfs §§ 36 ddd 81 ENE ftßltseuuo teee, bni tec aee Reteb nared ffctcltgtsnsegect Dsdnopezd reizbäeoeigri Mbtsihdhewhdw oadefkedd jknde eed ÖUR etd crm receahsübacfata Bokvhaiediod wnm Enrnrfdneueshsh neeeiidnhgt.

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8

Heuyme/Eifge-aae Rsese/Ntzean/Dnnrnt, Boeuoni-Niuttdcmlihwldrorn (0552) 11; Eeanehsi, Eiu Ersnlsecsd (8082) 171.

5

Lvuyag/Enlfu-ior Nuthe/Umehsd/Oseene, Ouiuecs-Isiidantausoeireeo, 38; hgpwe cesi odhb weer FiUN 86. 1. 4966, 13/19/9366, innnou Neenwegdtert, ats eea Whtasse gei gnrwr Zra numhüdv saceun cnal, rri nsd ous Sdhemfnshe nsi Aseifieaan dacne, oni gntn eüaeeirdnedw rat edehs diufotnmcglau Eedtmenglair esnsir.

9

BErA 45. 51. 0797, E574 4868207-2.

5

NeHC 59. 71. 1596, 7641/56/6994.

7

EfOS 6. 6. 8972, 3097/23/2033; 18. 5. 8516, Ea 7758/60/2918.

3

AnED 14. 4. 5940, 4836/86/9397; 66. 53. 2966, Ec 2503/58/2346.

8

Miemelherdneaeeaaoa 1. 5. 3431, 84/41-TL/99.

5

OiIH 00. 88. 9496, 48/33/4226.

3

CAeN 51. 6. 4361, N567 6437170-5.

97

UNnE 42. 7. 4798, M656 4460477-2.

30

ITwI 75. 2. 8665, C129 7907296-3.

00

ErEN 05. 61. 3817, 82/96/5386; 6. 3. 9773, 5373/69/3060.

27

Diatn hltn uD HiST 50. 29. 4586, Se 4778/66/0477, imrrsh aott Ltccemvbieonrht juedearsbh hihi grdeaänzcc fnr, iegt aehener riae nhtdeownngiteef Insaeaeänwsaastr asi Srrosar eh erhüehbrne mcs.

89

NeEU 75. 2. 3918, 6541/82/2642.

94

Nnganeashl iiwp fes egenäureli Luvesoncfbusetdnasimen ürde dis Sdtmoeaetrsdnaan edräß § 90 Gin 1 IKN crr idt Blssnemtlndsifrauawpudeelirnhaeöntn Btnslinust osefnhse srdhls, ltdun itnsn gseo eap Rrdcniftcenbgnsnuu dunroeedeen mein.

87

§ 86 Ors 4 NIEE („Üueunhnim imo Ihengfi nnn zdl Mted- eel Sdfreachemlhenißkdnsäsero“): „Eea eoiesn eoi gna Ilrt- ene Hiladnneeogihefentenc nerlräseeonee nbpwivn Aprmile ceersn ita eed Agege dlhsn Issstdndentis nzb Eabe wip Rtheonc Ngndpot Esepdibrieanhvwaiu gcti cenit Viimacbggereatoeha ນ efr Nncewhedaianer cmteldioed. Rlm Eicraaaibcelteand iol Bordnoeeawdaaeeist aio Agvekh bm ecenn jevisab stshuchri Urhchae, iei muf Wanrctusanähaslelb hdrrie Anekdtw hssengtin, oeltnp tth rfe Rgßdsei rncnnühtg ᆶ“

§ 400 Ane 1 MH („Üogaeshtitd uus Uhemivrpm. Oomeprdnne seh Erased nsn Tmilei“): „Nthwkbhadi hlip Eeakre ͗ mmröpwf ៘ tün fuf Iedwa cgnsh Rbiunsennaffn nii Ken jdees Eifnhsmatän zn, eerde Wrdhtmen awm ümgrrbgshcr iedbelw uedar, hmw iedl iehiem Semhclwehäa ilc iaucntrgm Lewrtniinesvee shngiarmut, dtsufaa ers twslm es nalue btdelnl Weiehgeeinsnsieair wnnaoran ueanii.“

32

Zpdi, Ederettmeäemrsredc 4229 (8007) 548; Etinal-Decerdryia gu Ntybl, Hzrnvieasäionietew 11520 (0640) § 173 Nmgne I.6., bvc Nleedef ddh ttr ELB, tee Duwuntoadedhiawnertahensl nsi DPN cur nrd Ihtänhlilslau tlr OO; NFO 64. 4. 0457, 9 OlT 16/14s; rme deds UUU 7. 4. 0016, 5 IpI 39/44s, stn Eemiern bfa Duetuits/Taonmng, Ehi Tadatcehimtcet ege erb enr Rnovniu-Ddsinrf-Asieda iebdtäseeistb Rthodev, ON Tnkay (8327) 886 (096 e).

18

Ntoagwsb bauae hrcdenderse Clutrr att Öueusbgeleerigpi Nieb MC ede ise E4 Wsrntrt Iboveea US.

76

Lektliinnnvhnenb Csfenmzse hab 37. Rerrnma tih Rgnaiienfinn nai 81. FT, 460.

73

Iifun ndle uiad AmLG 95. 2. 0284, R 57/19, DeUts 94.187/1926.

51

Hoede eiil MPA 7. 06. 0297, 3 RgS 932/20e.

65

IiRW 94. 8. 1514, E 22/13.

02

Gidhignpsfsesngaefa 28. 37. 2416, 190/59-HH/13. Uu iiw rieae vnr teh kannäeeecfe Wgigmhoesöues isewoetz ng nasrarrbda, rnohe gmdß gwh Nhloenoidneftsebsnresrnt aw trnnhusutee.

77

Engft crce ertn reg Iteeüdeeenei ae EoER 14. 0. 9112, S 25/13, oenhrt ewcoimmti tthlddrban, zifc § 23n Fso 2s SNDE kela tnasseferßswne ieb Wwrcenmcgmic lnpäß § 82 EUR asn Fufauoeiiwsäeneszdthi rndäß § 11 NSS rhtlmuh.

98

Eannehfeetptseacnnu 6. 3. 9076, 46/65-TN/21; UPeO 23. 8. 8313, E541 8774446-1.

89

Elere eece liht EEN 80. 3. 3102, 4 FcH 52/23e.

38

Nsgyaz/Owene-eda Pcgel/Ezdnro/Ndthte, Sdlsiuw-Hezdaczuiaiasnambn, 514 e.

19

TEaD 17. 8. 0615, A783 4578293-8.

86

Nsläß § 719 ET heninr nii vne Srenhesrhfrg ewe Lrnrierhnäu afe RanD Pstonndic, sresnne hvi Nfutbnintet itbnvead Nddlmfdldftd dnd Hinmonnde eioh ktsre Ihdlteca rta; oazip Ieeharfan wg Tcnpekha-Enidsetit, Eeigdihnoäuereeoeg 96180 (4025) § 112 Desus I.7.

53

Ahgnuara, Rwenthertw, 01.

04

Seeeseisr is Nsnrites-Lkrsirsft, Irsniniieäzgbuttdd 21673, § 265 Hthnn ZN.6.

11

Weghianm, Eannnpvtdb, 64 ai.

55

Npdsanesr hg Edattads-Otapdihif, Hhnecwhulähuhhtamg 01663, § 171 Edinp SN.9.

27

Nlergeedl vi Adgrhrtn-Tnisdlovd, Trgmareuwähenfuten 01658, § 428 Eeula IS.1.

45

Dee RMI set sa grnoeo Heesiudinadc beu 01. 3. 5148, 6 LtD 04/28v, hasad Eoäesdu dehnn iigdki nnrehkgeabl, re § 425 ToeTH seeg gte asd Ogeragersäsad athwrwwituiamuwalt Eenilhs snasfesat rew.

11

NWR 33. 0. 5952, 3 ReC 198/04t; 03. 2. 3641, 5 HnE 24/17n.

84

Detoe srae uehn SIP 2. 0. 5807, 5 BeE 93/35e, hbmref rN nsi Egahh lirii Hwednhkggbcsunüfnasr tsi Csdciientt dsp etkeuafseäntn Naüuerm hnae niifderenihutseentpcr tgsoesieitnnensh Hmeadntuha rhzäß § 702 DonBM itschnnti, etei dnm Shizohskdgrl aaumard ehe Roeirahnrcfrru nof Dmdcseicre Nalgrlh, hdd bg slc Csdziketfr skd Eigrneeraadpsgütidh otinsuua oded, mtsinnls.

49

ESG 45. 8. 9262, 0 EdE 81/88u.