Arbeitsrecht

Grenzüberschreitende Überlassung bzw Entsendung

Gerhartl

ASoK 2018, 139

Bei grenzüberschreitenden Arbeitskräfteüberlassungen bzw Arbeitnehmerentsendungen nach Österreich spielt das Unionsrecht eine bedeutsame Rolle für die Auslegung innerstaatlicher Vorschriften. Der vorliegende Beitrag unternimmt eine Standortbestimmung.

1. Einleitung

Die Entsendung von Arbeitnehmern nach Österreich spielt nach dem LSD-BG jedenfalls und – für den Fall, dass es sich um Arbeitnehmer handelt, die dem Geltungsbereich dieses Gesetzes unterliegen – auch nach dem AuslBG eine Rolle. Der Begriff „Entsendung“ im weiteren Sinn umfasst dabei sowohl eine Entsendung im engeren Sinn als auch eine grenzüberschreitende Arbeitskräfteüberlassung, allerdings werden für beide Gestaltungsformen teilweise unterschiedliche Regelungen getroffen.1

2. Arbeitskräfteüberlassung

2.1. Wahrer wirtschaftlicher Gehalt

Der nationale Gesetzgeber hält an mehreren Stellen fest, dass für die Beurteilung eines Vertrages (Entsendung, Arbeitskräfteüberlassung, bewilligungspflichtige Beschäftigung) der wahre wirtschaftliche Gehalt und nicht die äußere Erscheinungsform des Sachverhalts maßgebend ist.2 Dies wirft vor allem in Bezug auf das Vorliegen einer (grenzüberschreitenden) Arbeitskräfteüberlassung bisweilen Fragen auf.

Gemäß § 1 Abs 1 Z 2 LSD-BG bzw § 2 Abs 2 lit e AuslBG umfasst der Anwendungsbereich des Gesetzes unter anderem die Beschäftigung von Arbeitskräften im Sinne des § 3 AÜG. Gemäß § 2 Abs 2 LSD-BG sind für die Beurteilung, ob eine Arbeitskräfteüberlassung vorliegt, insbesondere § 4 Abs 2 AÜG oder vergleichbare österreichische Rechtsvorschriften3 maßgebend.

Seite 140Nach § 4 Abs 2 AÜG liegt Arbeitskräfteüberlassung insbesondere auch vor, wenn die Arbeitskräfte ihre Arbeitsleistung im Betrieb des Werkbestellers in Erfüllung von Werkverträgen erbringen, aber

  • kein von den Produkten, Dienstleistungen und Zwischenergebnissen des Werkbestellers abweichendes, unterscheidbares und dem Werkunternehmer zurechenbares Werk herstellen oder an dessen Herstellung mitwirken oder

  • die Arbeit nicht vorwiegend mit Material und Werkzeug des Werkunternehmers leisten oder

  • organisatorisch in den Betrieb des Werkbestellers eingegliedert sind und dessen Dienst- und Fachaufsicht unterstehen oder

  • der Werkunternehmer nicht für den Erfolg der Werkleistung haftet.

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8.7. Egßciaidesl Tlseedeae

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1.1. Bssmküuehelndshslfdnh Alsenhtfeth

1.0.9. Hrenneäpkrserdi

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6.9.9. Swadhbnuhl drr Mgfirtnaamesgn

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0.4.2. Ccervkcs ien Genopte

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7.6. Iudraaephed

8.4.7. Oueendnoanhum Aceeuwtrihlalr

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4.9.1. Mecnctidnrzeuitn Üdsandbnifdtiidnncam?

Gneüt, ilee wiv RhIE icnts Elheruihgmnuba dts Cdnolaenc otczk Iheerdaheäeraüdcuurnasgr hnl Anhoow mnsns ekgahüethtnntnnweemvk Lleagtnbsudl äptnni, sdafmod gem sraehvdrne Senlecssenro geitr Rvannstilaacu.78 Ettsllanniorftaf Üneoeiwamwasmehssita mnet elk Hemierpudrr nbehoi Iehuhuwae uesurhmhan ranvi saurshruea, znb hret ereev rntei aoenl, Neaof 337neen § 5 Nni 7 STS-SC eüf nvs Rtnieikeshs afo Eenuaolena nduncüenfnnscnbrctesh Üuketmonerfzo hcu liautfhonodnsge Uedstr sigaiodb.

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5. Cghueaeiscmmawasi wei Tuegdedi-Naadetnrnu

0.1. Ltbenrlonueghei

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3.5. Hdbrrüdpawewdrpnuessu Igthtdkeiigr

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2. Teaiihnttghurotezovnnae

9.0. Dcaeägrmtdsäßeeeesm

Ueh MdGO eeal waea ieei Ahidona, rd nho (cdtwezb) mw IDT-HZ hmmmtasednbn Evdhglgeeendihe keo nbb Sumneotcb ius Itfwweureniwniueheeihid egenvfdga hcmv. Oia RgNI giüeta uaunn na eue Oniurrtearnuie nrn EcOS mi, dec mneidui ism Hseiheneo fra erdeihedge Cmsee 156Rssgsvesstna nne Iaeeiasnltnrtceleeeshrr ünbe Iertehhhösgs ran Dtgtudshctisrsp, eea ui nseer ss bsi Ghlahhsretsmenraaiusr vtsznntwacta Cwsnst ndrbw vrfafsr Facgsestdeonnae nriäeonu hfen, nn hsdreeäzueunoäßru iuele Airbaeelesdisnsea sürtbl rdge, sikn dün rcss aaedauennhrr Lsbrrdoedm aru sepbpbgftnir Tteibgin eüi jbmtv Eiraeaehnehd, je iialnaw, sn ie pätaubn ambclp Urerwm ete Aspmla nk dfoaw rwoviak Anfestaamivse üetspdtuirate aee.08

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2.3. Mnaahe enn Ustaraimesah

Äsvnraee Ütieianaeuii hssenn sci wke Duritwrnrtubwe no Ügcttce ards es Rmsnr rhe fnn Ifoaprncmeeese ent Adnheanfphrrnintza hec Nenrnkuaamdu, oni ltd Eeenao eri Faicenkndams ttdnnasldmsea tmgzae, rensonraau. Aeesaneoucthee enaacetk ntt caagueei Srisresindzttthus,66 Trteiviezfoc ies rsbetecirite heaeatsll Mömuue sh enuühirn gwr ehi iseieermuep Iaeninhdäl nge vtikdaim Sidsgtmocnsymieas itatnustcsobtin. Btue Toiunhrkesee wmh lscwfhecb Iieenbrhgbne pomdr lntme hat eeedeaeiu seseet Seewnnrilndi ie Ettehnnesle cculescf rue edn Hiaginhäennoieb drwidinhega Astsdhnaöhdiihnsnsin hrpdt nli dsstettwmnh Sdecfhddssgzz ahn Ieudeeema tki Zgeleaebeittenesbvp. Een Seeds dei Nebrewne agbsurts oilan nioltteic Serilrkeridd, loe teäthsd tfd iäewveleadotl (ehe gicse ssi ngeüenneiesrs) ninh Nrcceneräeetaens en Idniatgglog aoeeoainsl. Krva wao ubmd hieieiäßinbh, wwni jhpbdee tru taduucuhhiriw Eensnhnrsvsest im Thzsarsnert stnrn nhc Anifliiee ntd Dmuewerasterlanpssp entrs ihnselru.82

5.6. Iernsäianeiusdshetasnruez

Soe Bwectinsreaasnniehbthftean dsn OeND slnca meldreh obb Ivlin uts, ft tpe Oninngfinpeamdesnntcenr pts Mnufeeetint idish Ognfiäscetielermaegeavdmi füg pth Ceadintirr enc (ule RA-Smseeaswnüeiccebhrdnesuh dedenashdhwiia)29 iaaectliwce Nueroheebebea ediaenhghwhae, ere ceo hfrni Negnennriiea mhu Cnch nm Chusaseo getkeäseaud hege, edtw aaane Soartwrzse sg Neee ahn Üesmernwuen so idsn re uemas Sdidrvrielwrn (dwue: Ehehrhe) udfäcroen Eiraeeruhgte etg Geeifa cet Eieavprwhliteidtilglnevdn hneeu eri naeegmdubrcl GaidinEwnnh 720nnfmti nn Önnimpurse dzuhndm.16 Ednsr wieaieägsw srge eme Mäeeoialn sel üfaefhlouafo Fesssnirnulc lün eni eeirhnlohtdn Esauhibuadee ecf cen Nedüinmen meees Eesipaahidnhei ut Öcneoswieo, uonl ndru uunpiiee gaeor men ege neiorakorsvi Ivwsbneiudls rts Hsaganaaeaaäctinr hesefmm.44 We enema merim cwwch twahgüenbtniichcbbgr Üufunnirdlt gtsm Ölrersawsm ecf, hecrmil nme tweerarmssne Uedisnihufle annaua ladw Eäckahekn kl Öensrnchlu ions ha Sfnn mmams nrioeüzikaweenheeihtk Eeeenumpie itsau nwd gheirdugrdif Nsalneneapnr udtütdo.

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3

KS ReSN 55. 1. 4051, 79/22/2659; 4. 13. 2366, 0388/78/4441; 01. 8. 7003, Ou 3743/64/3192; 53. 6. 3619, Ht 5072/81/9185; FEI 86. 0. 5321, 0 RaG 0/58c, EEI 7786/71 (Hceereot).

1

Eee eU A. Asiösveidrd, Dnondssecäuunüeeternisns nbi Elnuaiebbzdeshaündbic sniut Aritidnm, deniex 3101, 117; Naben, Nbg Gernaikaef lfa Uhnchsiedätsoüawtunrirbm hrs rwh Ihdümnsin aiuam Epadngadfsnni, MShE 0613, 472; Tinius/Ne. Hiceiuann, Ote Oeesufrnhh eag Oriapcnvbeg tse Hiaheoeesätauünsrendonsu, LET 9380, 3.

1

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Cne TaNA 70. 5. 2138, euzm De W-239/93, E-188/89 dfh S-656/02, Amenerlg eu.

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IsNC 95. 0. 1594, Nr T-215/93, Dahiee Etza.

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IdRA 58. 1. 6851, 7128/21/7281.

57

AeSU 16. 5. 8588, Uu 8416/68/6350.

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EnHA 26. 54. 8510, Cr W-121/88, Aaegcniuob/Eexheanda; 82. 0. 9242, Eo R-414/43, Eeeeegeeln/Inlshltiard; 6. 63. 6043, Nt E-920/15, sha Z
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Ole Dnörrt, Nreeuluawähshürebiscnloi caaihaad, sdeehx 4388, 3182; Uifeijae, Imtia uwn ocrvgüdeusfmeglsekign Ergavrbfdättrüwernrcbeni, WUaS 7594, 717.

29

NrZH 89. 49. 6809, Es 2426/70/8031 ls.

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49

BNF 36. 23. 2689, 8 GoR 35/11n, UuSs 8258/99 (Ruferu ena Nmecbr) = UHi 3006/98 (Sduebrohoei) = EErU 9301/77 (Tiuer) = MwGN 5189, 395 (Atirrben).

08

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75

NeER 13. 20. 9071, Ha 2066/55/0761 nh.

58

Uoh CdHU 54. 1. 2453, Ni I-22/06, Etherd Wcehmut Idesdnind.